Rapport du Secrétaire Général au titre de l’article 52 CEDH sur la Pologne

Publié parFrater
En début de semaine, la Secrétaire du Conseil de l’Europe, Marija Pejčinović Burić, a publié son rapport sur la (non-)mise en œuvre par la Pologne d’un certain nombre d’arrêts clés de la Cour sur le droit à un procès équitable en Pologne, dans le cadre des débats plus larges sur la État de droit en Pologne. Le rapport a été rédigé dans le cadre de la procédure dite d’enquête de l’article 52 CEDH, qui prévoit :

« Dès réception d’une demande du Secrétaire Général du Conseil de l’Europe, toute Haute Partie contractante fournira des explications sur la manière dont son droit interne assure l’application effective de l’une quelconque des dispositions de la Convention.

Dans cette affaire, le débat s’est concentré sur deux arrêts de la Cour constitutionnelle polonaise de 2021 fortement critiqués, jugeant spécifiquement l’article 6 CEDH contraire à la Constitution polonaise. L’ouverture d’une enquête au titre de l’article 52 est extrêmement rare, comme indiqué précédemment ici.
Il reste à voir comment et dans quelle mesure l’exportation affectera le travail du Comité des Ministres sur la surveillance de l’exécution des arrêts. Compte tenu de l’utilisation exceptionnelle et rare de l’option de l’article 52 CEDH, celle-ci doit être d’autant plus prise au sérieux, afin de garantir l’efficacité de l’ensemble du système de la CEDH. Des affaires cruciales sont déjà à l’ordre du jour du Comité pour la réunion de décembre et les contributions d’un certain nombre d’ONG polonaises sur les arrêts pertinents de la Cour européenne, ainsi que les réactions du gouvernement polonais, seront discutées. C’est l’officiel communiqué de presse:

« Un rapport de la secrétaire générale Marija Pejčinović Burić a été publié aujourd’hui sur les graves questions soulevées par deux arrêts de la Cour constitutionnelle polonaise du 24 novembre 2021 et du 10 mars 2022. Dans ces arrêts, la Cour constitutionnelle a conclu que la Convention européenne des droits de l’homme, L’article 6, qui garantit spécifiquement le droit à un procès équitable (tel qu’interprété par la Cour européenne des droits de l’homme), n’est pas conforme à la constitution polonaise.

Le Secrétaire Général conclut que la compétence établie et exclusive de la Cour européenne pour appliquer et interpréter les droits énoncés dans la Convention a été remise en cause par ces deux arrêts. En conséquence, l’obligation de la Pologne d’assurer à toute personne relevant de sa juridiction la jouissance du droit à un procès équitable par un tribunal indépendant et impartial établi par la loi n’est, à ce stade, pas remplie en droit polonais. La Secrétaire Générale exprime ses préoccupations face au nombre croissant d’arrêts similaires et de requêtes connexes pendantes devant la Cour européenne.

Dans son rapport, la Secrétaire Générale souligne la stricte obligation de la Pologne d’exécuter les arrêts de la Cour européenne et souligne que les lacunes identifiées doivent être traitées par le Comité des Ministres lors de la surveillance de l’exécution de ces arrêts par la Pologne, conformément à l’article 46 de la Convention. Le Comité des Ministres surveillera en décembre 2022 l’exécution par la Pologne des arrêts de la Cour européenne dans les affaires de Xero Flor w Polsce sp. zoo, Reczkowicz groupe de cas, Broda et Boyara.

Le rapport servira de base à un engagement ultérieur avec les autorités polonaises dans un dialogue constructif, en vue de garantir le plein exercice du droit à un procès équitable par un tribunal indépendant et impartial établi par la loi en Pologne.